Хятад хилээр гарах шинэ журам мөнгө, авьяастнуудын урсгалыг барих эрх зүйн хэрэгсэл болж байна

Хятадын Төрийн зөвлөлөөс гаргасан хилээр нэвтрэх шинэ журам мягмар гарагт хүчин төгөлдөр болж, зарим хүнийг гадагш явахыг хориглох эрхийг тодорхой хуульчиллаа. Өмнө нь түр зуурын байдлаар хэрэгжиж ирсэн арга хэмжээг тогтмолжуулсан энэ зохицуулалт нь мөнгө, авьяастнуудын гадагшлах урсгалыг хумих эрх зүйн орчныг чангалж байна. Мөн хил дээрээс нь буцаах шийдвэрийн үндэслэл яах аргагүй өргөжив. Оффшор хөрөнгө удирдлагын компаниудын хэлснээр зарим Хятадын иргэн хил дээр аяллын зорилгоо тайлбарлаж, ирэхээсээ өмнө урьдчилан хүсэлт гаргах шаардлага тавьсан тохиолдол ч гарчээ.

Журмын хүрээнд экспортын хяналтыг зөрчих, эсвэл технологи дамжуулахтай холбоотой зөрчлийг үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлсэн гэж үзвэл иргэнийг гадагш явахыг хориглож болохоор тусгасан. Энэ нь зөвхөн нийцлийн бичиг баримтаар хязгаарлагдах эрсдэлийг хувь хүний хөдөлгөөнтэй шууд холбож байгаа хэрэг. Hutong Research-ийн Дэн Ван “Үүнийг байнгын болгож, албаныханд хөндлөнгөөс оролцох итгэлийг нэмнэ” гэжээ. Түүний хэлснээр “Экспортын хяналтын эрсдэл одоо зүгээр нэг нийцлийн саад биш, албан ёсны гарахыг хориглох шийдвэр өдөөж мэднэ”.

Дотооддоо хөрөнгө үлдээх чиглэлийн бодлого татварын тал дээр зэрэгцэн чангарч байна. Долоодугаар сард 2023 оноос оффшор траст руу шилжүүлсэн хөрөнгөнд 20 хувийн орлогын албан татвар ноогдуулж, олон жил ярьсан цоорхойг хаасан. Мөн орон нутгийн байгууллагууд гадаадад олсон даатгалын орлого, цалин хөлсөнд татвар ноогдуулж эхэлсэн гэж мэдээлэгдсэн нь оффшор зохицуулалтын эрсдэл нэг төвшнөөр нэмэгдсэнийг харуулж байна. Энэ сард зохицуулагчид гадаадын хөрөнгө оруулалттай аж ахуйн нэгжийн ногдол ашгаас гадаадын иргэд 20 хувийн татвар төлөхөөр тогтоож, өмнөх хөнгөлөлтийг цуцаллаа.

Шинэ арга хэмжээ нь мөн зуучлал, цагаачлалын үйлчилгээ үзүүлэгчдэд илүү хатуу шаардлага тавьж байна. Тодруулбал, эх газрын Хятадад гадаад компаниуд гарах-орох цагаачлалын үйлчилгээ үзүүлэхийг хориглосон бөгөөд бүртгэлтэй агентлагуудад төрийн албан хаагч, цэргийнхэн хууль бусаар харьяат болох хүсэлт гаргавал мэдээлэхийг шаардлаа. Ингэснээр хилээр гаргах эсэх шийдвэр нь зөвхөн нэг удаагийн шалгалт биш, зах зээл дээрх үйлчилгээний хэлхээгээр дамжин урьдчилан сэргийлэх гэж оролдож буй зохицуулалт болж хувирч байна. Зарим тохиолдолд энэ нь хүмүүсийн аялал, уулзалтын хэлбэрийг өөрчлөхөд хүрч эхэлснийг оролцогчид ярьж байна.

Сингапур дахь практикт ч болгоомжлол нэмэгдсэн байна. Нэг сангийн менежерийн хэлснээр эх газрын үйлчлүүлэгчдийг арга хэмжээнд урьж дуудах нь эрсдэлтэй болж, зарим нь гадаадын хөрөнгө оруулалтын семинарыг үнэт эдлэлийн үзэсгэлэн гэж нэрлэх болсон гэлээ. Сингапурт ажилладаг нэг банкны ажилтан мэдрэмтгий мэдээлэлтэй бичиг баримтыг Хятад руу авч явахгүй, салангид шуудангаар илгээдэг болсон гэж хэлжээ. Нэг ёсондоо шинэ журам нь хил дээрх шалгалтаас гадна өдөр тутмын ажлын урсгал, мэдээлэлтэй харьцах зуршилд хүртэл нөлөөлж эхэлж байна.

Эрх зүйн хувьд гол өөрчлөлт нь хилээр гарахыг хязгаарлахад орон нутгийн эрх баригчдад илүү бат бөх үндэслэл бий болгож буйд оршиж байна. Оффшор хөрөнгийн татварын өртэй гэж үзсэн хүмүүсийн гадагш явахыг хязгаарлах боломж улам тодорхой болж, хууль зүйн маргаан, нийцлийн үнэлгээний өртөг өсөх төлөвтэй. Eurasia Group-ийн Нео Ван “Зорилго нь гадагш явах хүний урсгалыг хязгаарлаж, улмаар гарах байсан хөрөнгө ба авьяасыг дотооддоо барих явдал” гэж тайлбарласан. Zhong Lun Law Firm-ийн Гуо Шань экспортын хяналтыг гарах эрхтэй холбосноор Бээжин гадаадын засгийн газар, компаниудад нөлөөлөх хөшүүргээ нэмэгдүүлж байна гэж үзэж буй бол, Evercore ISI-ийн Клиффорд Нг “хууль гэнэт өөрчлөгдөж, буцаан үйлчлэх мэт ойлголт төрүүлж, чангаруулалт бүх талаас зэрэг ирж байна” гэж анхаарууллаа.