Улсын дээд шүүх Дунд голын хамгаалалтын бүсийн газрын маргааныг эцэслэн шийдвэрлэв

2026 оны арваннэгдүгээр сарын 11-нд болсон хяналтын шатны шүүх хуралдаанаар Онч шийдэл НҮТББ-ын нэхэмжлэлтэй, Дунд голын онцгой хамгаалалтын бүстэй давхцсан газартай холбоотой нийтийн ашиг сонирхлын маргааныг Улсын дээд шүүх эцэслэн шийдвэрлэлээ. Шүүх нийслэлийн Засаг даргын 2022 оны А/17 захирамжийн үлдсэн хэсгийг хууль бус байсан гэж тогтоосон байна. Ингэхдээ давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, маргаантай газрын Дунд голын онцгой хамгаалалтын бүстэй давхцсан хэсгийн талаарх дүгнэлтийг тодруулжээ. Харин шийдвэрийн бусад хэсгийг хэвээр үлдээсэн байна.

Хэргийг Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүх өмнө нь хэлэлцэхдээ Эм энд Жи констракшн ХХК-д холбогдох хоёр газрын давхцсан хэсгийг хүчингүй болгосон юм. Мөн архитектур төлөвлөлтийн даалгаврыг зургаан сарын хугацаатай түдгэлзүүлсэн байна. Давж заалдах шатны шүүхийн энэхүү шийдвэр нь маргаантай газартай холбоотой захиргааны шийдвэрүүдийн зарим хэсэгт эрх зүйн үнэлгээ өгсөн боловч үлдсэн газрын асуудлыг Улсын дээд шүүхийн хяналтаар эцэслэн шийдвэрлүүлэх нөхцөл бүрджээ. Ийнхүү хэрэг хяналтын шатанд шилжиж, маргааны гол асуудал болох онцгой хамгаалалтын бүстэй давхцсан эсэх, түүнтэй холбоотой захирамжийн хууль зүйн үндэслэл дахин авч үзэгдсэн байна.

Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шийдвэрт өөрчлөлт оруулахдаа үлдсэн газрын Дунд голын онцгой хамгаалалтын бүстэй давхцсан хэсгийг хууль бус байсан гэж тогтоосон. Энэ нь нийслэлийн Засаг даргын 2022 оны А/17 захирамжийн үлдсэн хэсэгт хамаарч байгаа бөгөөд шүүх тухайн хэсгийн эрх зүйн хүчин төгөлдөр байдлыг үгүйсгэжээ. Харин давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийн бусад хэсэгт өөрчлөлт оруулаагүй байна. Тиймээс Эм энд Жи констракшн ХХК-д холбогдох хоёр газрын давхцсан хэсгийг хүчингүй болгосон, архитектур төлөвлөлтийн даалгаврыг зургаан сарын хугацаатай түдгэлзүүлсэн шийдвэрийн бусад агуулга хэвээр үлдсэн гэж ойлгогдож байна.

Маргаан нь зөвхөн газар эзэмшүүлэхтэй холбоотой захиргааны шийдвэрээр хязгаарлагдахгүй, Дунд голын онцгой хамгаалалтын бүстэй давхцсан эсэх асуудлыг мөн хамарчээ. Онцгой хамгаалалтын бүстэй давхцсан газрын хувьд барилга барих зориулалтаар газар эзэмшүүлэх шийдвэр гаргасан эсэх нь нийтийн ашиг сонирхлын хүрээнд тавигдсан гол асуудал болсон байна. Улсын дээд шүүхийн эцсийн шийдвэрийн дараа усны онцгой хамгаалалтын бүсэд барилга барих зориулалтаар газар эзэмшүүлэх шийдвэрүүдэд эрх зүйн хяналт чангарах төлөвтэй. Энэ хүрээнд нийслэлийн Засаг дарга, Хот байгуулалт, барилга, орон сууцжуулалтын яам, Нийслэлийн Ерөнхий архитектор болон Хот байгуулалт, хотын стандартын газрын холбогдох шийдвэр, үйл ажиллагаа анхаарлын төвд байна.

Хэрэгт Барилгын хөгжлийн төв ААТТӨҮГ, Эм энд Жи констракшн ХХК, нийслэлийн болон хот байгуулалтын байгууллагуудын нэр холбогдсон байна. Гэвч Улсын дээд шүүхийн хяналтын шатны шийдвэрээр тухайн маргааны эцсийн эрх зүйн үнэлгээ нь Дунд голын онцгой хамгаалалтын бүстэй давхцсан газрын хэсэгт төвлөрчээ. Онч шийдэл НҮТББ-ын нэхэмжлэлтэй хэргийг ийнхүү эцэслэн шийдвэрлэснээр давж заалдах шатны шийдвэрийн зарим хэсэг өөрчлөгдөж, үлдсэн хэсэг нь хүчин төгөлдөр хэвээр үлдсэн байна. Усны онцгой хамгаалалтын бүстэй холбоотой дараагийн газар эзэмшүүлэх, барилга төлөвлөлтийн шийдвэрүүдэд энэ шийдвэрийн эрх зүйн хяналтын үр нөлөө тусах төлөвтэй байна.